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　　全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)迎來了新部署 。

　　據(jù)新華社消息，中共中央總書記、國家主席 、中央軍委主席
、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平7月1日主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議 ，研究縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等問題
。

　　習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)
，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局 、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，要認(rèn)真落實(shí)黨中央部署 ，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)合力。

　　會(huì)議作出了六方面具體部署
，強(qiáng)調(diào)要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，其中包括：依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng) ，規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、招商引資
，著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng) ，健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制
、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系等方面 。

　　粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示
，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)能充分發(fā)揮中國的比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。釋放中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力 ，也有利于加快構(gòu)建新發(fā)展格局
。新發(fā)展格局要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體
，這就涉及暢通供需循環(huán)，構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng) ，既有利于需求端的提振
，也有利于從供給端提升供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)六大任務(wù)

　　今年以來，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)向縱深推進(jìn) ，各地加快打破小循環(huán)、暢通大循環(huán)，為釋放內(nèi)需潛力 、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。

　　今年1月
，為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各地區(qū)
、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的正向引導(dǎo)和負(fù)面約束，國家發(fā)展和改革委員會(huì)（下稱“國家發(fā)改委”）會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》 ，建立了一套覆蓋全國、通用的行動(dòng)規(guī)則和行為規(guī)范
，明確各地區(qū) 、各部門的權(quán)力邊界和行為“底線 ”，規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為 ，維護(hù)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用
，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
。

　　國家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部
、市場(chǎng)監(jiān)管總局于今年4月29日發(fā)布《關(guān)于開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》，明確了重點(diǎn)清理整治的15類情形。

　　此次 ，中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議指出
，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，基本要求是“五統(tǒng)一、一開放
” ，即統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度 、統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施
、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法 、統(tǒng)一要素資源市場(chǎng)
，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放 。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè) ，要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)
，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出；規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo) ，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查；規(guī)范地方招商引資
，加強(qiáng)招商引資信息披露；著力推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑 ，培育一批內(nèi)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)；持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)
，健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制
、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系；引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評(píng)價(jià)體系
。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范地方政府和企業(yè)行為作為今年的重點(diǎn)工作之一。今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào) ，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割
，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出 、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng) 。

　　無序價(jià)格戰(zhàn)、內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)沒有贏家
。以汽車行業(yè)為例 ，2024年汽車行業(yè)利潤率僅為4.3%
，2025年第一季度進(jìn)一步下滑至3.9%，低于制造業(yè)平均水平。

　　2025粵港澳大灣區(qū)車展現(xiàn)場(chǎng) ，車企展示各自最新車型 。（圖片來源：新華社）

　　中國汽車技術(shù)研究中心有限公司董事長安鐵成表示，以價(jià)格戰(zhàn)為主的內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)
，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)上下游效益下降，長期持續(xù)還會(huì)削弱研發(fā)投入能力
、引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量隱患 ，既不符合產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展利益
，也不利于維護(hù)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
。

　　安鐵成提到，“內(nèi)卷式 ”競(jìng)爭(zhēng)造成零部件采購價(jià)連年按10%~15%比例持續(xù)下降 ，上游經(jīng)營惡化
，很難避免供應(yīng)商在某些方面降低質(zhì)量要求。下游經(jīng)銷商經(jīng)營惡化甚至部分倒閉，造成售后服務(wù)的及時(shí)性、便利性 、可靠性下降 。當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)品智能化功能更加依賴企業(yè)或相關(guān)供應(yīng)商持續(xù)
、高質(zhì)量的售后維護(hù)。企業(yè)破產(chǎn)退出后 ，其供應(yīng)商往往不會(huì)承擔(dān)相關(guān)售后服務(wù)責(zé)任
，智能化功能維護(hù)、更新中斷概率大大增加，產(chǎn)品將隨時(shí)面臨無法正常使用的風(fēng)險(xiǎn)
。

　　5月底 ，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序
，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的倡議》。工信部對(duì)此回應(yīng)稱，贊同并支持上述倡議 ，將加大汽車行業(yè)內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)整治力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
，加強(qiáng)產(chǎn)品一致性抽查，配合相關(guān)部門開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法 ，采取必要的監(jiān)管措施
，堅(jiān)決維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者根本利益 ，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。

　　多部門聯(lián)手整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)

　　近段時(shí)間以來
，多部門正在密集部署，綜合整治“內(nèi)卷式
”競(jìng)爭(zhēng) ，加快形成有效競(jìng)爭(zhēng) 、科技創(chuàng)新
、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)擴(kuò)容的多贏發(fā)展格局
。

　　5月21日
，國務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)專家咨詢組召開2025年全體會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，緊扣加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng) 、綜合整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)
、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法等重點(diǎn)任務(wù) ，為提升公平競(jìng)爭(zhēng)治理能力、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序貢獻(xiàn)智慧力量 。

　　國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦 、人力資源和社會(huì)保障部
、商務(wù)部等5月份針對(duì)外賣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中存在的突出問題
，約談部分平臺(tái)企業(yè)
。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主要負(fù)責(zé)人也刊文指出，“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序 ，已成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、向價(jià)值鏈中高端攀升的阻礙，要堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)
，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，自覺抵制低價(jià)傾銷 、互黑互踩等亂象。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李超5月20日在例行發(fā)布會(huì)上表示 ，當(dāng)前
，中國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn) ，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 。在這個(gè)過程中
，確實(shí)有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，有的盲目跟風(fēng)投資 ，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏
。

　　“一些企業(yè)陷入內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)
，有的以低價(jià)、超低價(jià)，甚至以低于成本的價(jià)格銷售 ，有的制假售假
、以次充好。這些都突破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邊界和底線
，扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序 ，必須加以整治 。 ”李超說
。

　　李超表示，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面
，針對(duì)問題癥結(jié)，因業(yè)施策、對(duì)癥下藥 ，標(biāo)本兼治化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾
，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 。加強(qiáng)地方約束 ，加力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
，遏制落后產(chǎn)能無序擴(kuò)張
。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。

　　持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

　　嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法是提高依法行政水平 、優(yōu)化營商環(huán)境
、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的重要一環(huán) ，有助于民營企業(yè)和民營企業(yè)家增強(qiáng)信心、輕裝上陣 、大膽發(fā)展 。

　　會(huì)議提到
，持續(xù)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，健全有利于市場(chǎng)統(tǒng)一的財(cái)稅體制
、統(tǒng)計(jì)核算制度和信用體系；引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀 ，完善高質(zhì)量發(fā)展考核體系和干部政績考核評(píng)價(jià)體系
。

　　今年的政府工作報(bào)告提出
，將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國范圍內(nèi)全面推開 。

　　司法部副部長胡衛(wèi)列日前在國新辦發(fā)布會(huì)上表示 ，這次專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)明確，就是聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題
，精準(zhǔn)監(jiān)督，動(dòng)真碰硬 ，加大糾治力度
，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員依法履職 ，該嚴(yán)則嚴(yán)
，當(dāng)寬則寬，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益 ，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
。

　　規(guī)范涉企行政執(zhí)法涉及多個(gè)部門 、多個(gè)層級(jí)，需要上下聯(lián)動(dòng)
、條塊結(jié)合、形成合力。專項(xiàng)行動(dòng)部署以來 ，司法部成立了工作專班
，開發(fā)建設(shè)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的工作平臺(tái) 。截至5月21日，工作平臺(tái)共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條 ，督促辦理5246條
。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬元。各領(lǐng)域的查糾積極推進(jìn)
，行政罰款數(shù)額總體呈下降趨勢(shì)，亂檢查得到有效遏制 。

　　良好的營商環(huán)境需要久久為功
。通過規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)構(gòu)建起長效機(jī)制 ，防止“一陣風(fēng)
” 、問題反彈
，才能讓企業(yè)輕裝上陣
、安心發(fā)展。

　　司法部表示，下一步 ，在健全完善制度機(jī)制方面
，將重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作 。一是加快制定出臺(tái)行政執(zhí)法監(jiān)督條例；二是針對(duì)執(zhí)法突出問題制定具體的規(guī)則；三是加大相關(guān)制度的落實(shí)力度。要通過強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)好的制度在實(shí)踐中得到不折不扣的執(zhí)行 ，長效化地遏制執(zhí)法亂象
。

　　胡衛(wèi)列強(qiáng)調(diào)
，開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，要把企業(yè)和群眾的滿意度作為專項(xiàng)行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ，以可感可及、實(shí)實(shí)在在的效果
，讓全社會(huì)真切地感受到切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)心 、對(duì)堅(jiān)決糾治涉企執(zhí)法突出問題的決心，為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）