記者 王珍
從今年政府工作報告關(guān)于政府工作任務(wù)的排序來看，大力提振消費優(yōu)先度明顯上升 ，從上年的第三位升至今年的第一位 。政府工作報告強調(diào) ，促進消費和投資更好結(jié)合，加快補上內(nèi)需特別是消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨 。
報告為擴內(nèi)需提供了哪些線索？帶著這些問題 ，界面新聞特邀東方金誠首席宏觀分析師王青和財信金控首席經(jīng)濟學(xué)家伍超明進行解讀。
伍超明認為 ，政府工作報告對于促進消費給出了清晰的思路。消費本質(zhì)上與收入緊密相關(guān)，首先要解決的是收入問題 ，即“有錢可花” 。政府工作報告強調(diào)多渠道促進居民增收 ，特別是提高中低收入群體的收入水平，并減輕其負擔(dān) 。此外 ，報告提到的耐用消費品“以舊換新 ”政策 ，也間接關(guān)聯(lián)到資金問題。
他指出，在居民擁有一定收入后 ，愿意消費是關(guān)鍵 。然而 ，并非所有產(chǎn)品都能吸引消費者，因此政府工作報告在供給方面也做了文章 ，強調(diào)提供優(yōu)質(zhì)的供給 。許多領(lǐng)域 ，如健康 、養(yǎng)老 、托幼、家政服務(wù)以及數(shù)字消費、綠色智能消費等，都蘊含著巨大的消費潛力，但供給相對不足。政府正致力于豐富這些消費場所和選擇 。
“同時 ，政府工作報告還關(guān)注了改善消費環(huán)境的問題 ，如優(yōu)化休假制度，挖掘文化 、旅游 、體育等領(lǐng)域的消費潛力 。 ”伍超明表示 ，今年消費增速可能會回升到4%到4.5%左右 ，比去年要高。
王青表示，總體而言 ，今年擴大內(nèi)需的工作將圍繞大力提振消費和積極擴大有效投資展開 。其中 ，大力提振消費是首要任務(wù) 。當(dāng)前消費增速和物價水平均偏低，在商品消費和服務(wù)消費領(lǐng)域均有巨大潛力可挖。提振消費關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟中高速增長 ，推動物價水平回升 ，提高居民收入增速，并促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn) 。
王青認為 ，今年擴大內(nèi)需的首要關(guān)注點在于財政政策 。財政政策出現(xiàn)了顯著轉(zhuǎn)向 ，從以往的側(cè)重擴大投資轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暬菝裆?、促消費。例如，政府工作報告首次提出在全國范圍內(nèi)發(fā)放育兒補貼，旨在應(yīng)對生育率下降的挑戰(zhàn) ，預(yù)計今年育兒補貼的發(fā)放規(guī)模將達到千億級別；財政政策支持耐用消費品以舊換新 ，今年支持金額翻倍，從去年的1500億元增至3000億元。
“這3000億元將拉動商品消費增加約7000億至8000億元 ，推動商品消費增速加快1.5至1.6個百分點 。”王青說 。
他指出 ，擴內(nèi)需的第二個關(guān)注點在于貨幣政策。雖然這可能不太明顯，但政府工作報告提到要優(yōu)化和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具 ，更大力度促進樓市 、股市健康發(fā)展 ，并加大對科技創(chuàng)新 、綠色發(fā)展、提振消費以及民營小微企業(yè)的支持 。今年新加入了提振消費的內(nèi)容，預(yù)計央行可能設(shè)立促消費的再貸款工具 ，重點支持消費信貸降價增量 。
此外 ，值得注意的是，報告還提到“完善全口徑消費統(tǒng)計制度”。
王青指出 ，完善全口徑消費統(tǒng)計制度的核心在于優(yōu)化服務(wù)消費的統(tǒng)計體系 。當(dāng)前 ，服務(wù)消費已占據(jù)我國居民消費總額的45%左右，涵蓋旅游出行等諸多方面，預(yù)示著其將成為未來居民消費的主要增長點 ，故加強此領(lǐng)域的統(tǒng)計工作顯得尤為重要 。當(dāng)前服務(wù)消費的統(tǒng)計指標(biāo)相對匱乏 ，僅限于服務(wù)消費零售總額累計同比這一宏觀數(shù)據(jù)，且未細化公布其內(nèi)部構(gòu)成 ，這一現(xiàn)狀亟待改進。
此外 ，王青提到，國家統(tǒng)計局于去年底對城鎮(zhèn)居民自有住房服務(wù)核算方法進行了改革 ，具體表現(xiàn)為將原有的成本法調(diào)整為租金法 ，并據(jù)此對GDP總額數(shù)據(jù)進行了相應(yīng)上調(diào) 。鑒于居民自有住房服務(wù)隸屬于服務(wù)消費范疇，此番調(diào)整預(yù)示著未來服務(wù)消費的統(tǒng)計將更加全面細致 ，能夠更及時 、精確地反映居民整體消費動態(tài) ，從而為宏觀政策的適時調(diào)整提供更為堅實 、有效的數(shù)據(jù)支撐 。
伍超明也強調(diào)了服務(wù)消費統(tǒng)計的重要性。他指出，將服務(wù)消費全面納入消費統(tǒng)計體系有兩大理由：一是統(tǒng)計指標(biāo)若不能真實反映社會消費現(xiàn)狀 ，將對國家宏觀經(jīng)濟政策的制定產(chǎn)生誤導(dǎo)；二是從統(tǒng)計局數(shù)據(jù)來看 ，服務(wù)消費已占全國居民人均消費比重超過40%，且其增長速度遠超商品消費 。
伍超明還說，當(dāng)前社會消費品零售總額的統(tǒng)計范疇雖然涵蓋了實物商品消費和服務(wù)消費 ，但服務(wù)消費的統(tǒng)計并不全面 。例如 ，僅納入了餐飲服務(wù)收入作為服務(wù)消費的一部分，而忽略了諸如交通、住宿 、教育 、衛(wèi)生、體育以及旅游 、娛樂等廣泛的服務(wù)消費內(nèi)容。若服務(wù)消費在整體消費中占比微不足道 ，其統(tǒng)計缺失或許尚可容忍；但實際情況是 ，服務(wù)消費已成為消費結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵要素，其重要性不容忽視。因此 ，改革統(tǒng)計制度 ，將原本未納入統(tǒng)計的交通 、教育、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)消費納入統(tǒng)計范疇，已成為當(dāng)務(wù)之急 。
